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金牛彩票网 www.cmwyd.icu ——長江南京以下12.5米深水航道二期工程建設紀實

2019-05-21 09:50:31 金牛彩票网 原創 作者:記者 蔣利 通訊員 李椿 許麟
施工現場。
軟體排鋪設。
測量生態軟體排壓載塊間距。
生態浮島。

這是一項部省合力推進的創新工程,部省和相關部門本著共同目標,主動擔當,相互配合;

這是一項安全高效的水運工程,安全與通航得以兼顧,最大限度地發揮了工程效益;

這是一項生態環保的品質工程,生態結構、材料的應用,實現了工程與自然的和諧相處;

這是一項風清氣正的廉潔工程,以清廉取信于民,以正氣凝聚人心……

作為打造長江經濟帶的“先手棋”,長江南京以下12.5米深水航道二期工程(簡稱二期工程)2015年6月開工,2018年5月試運行,提前半年實現全線貫通,工程質量合格率100%,安全生產零事故,黨風廉政零投訴。

優秀的“成績單”,凝聚了決策者、參建者的心血與汗水,鑄成了一座水下豐碑。

部省合力

下好長江經濟帶發展“先手棋”

二期工程河段,是長江主航道中通航條件最好、船舶通過量最大、經濟效益最為顯著的航段,被稱為萬里長江“鉆石段”。如何建設好這項國家重點工程,事關民生福祉,也考驗著決策者和建設者的智慧。

“部省雙重領導,攻堅克難,極大地減少了阻力,增強了合力,成為了各項工作順利推進的根本保障!”見到記者,長江南京以下深水航道建設工程指揮部(簡稱指揮部)指揮長任建華深有體會地表示。

據介紹,2011年4月,交通運輸部和江蘇省政府創新工程建設管理機制,聯合成立了領導小組,并組建指揮部,形成“部省聯合出資、共同決策、協調推進”的共建模式,發揮了重要的領導決策作用。

工程建設以來,部省主要領導定期召開專題工作會議,多次赴建設現場辦公,研究決策、部署、協調重大事項和問題。沿江地市以及海事、航道、漁業、水上公安等相關部門積極支持,清除了諸多影響工程推進的“攔路虎”,使工程建設順利實施。

特別值得一提的是,為提前發揮工程效益,部省還在二期工程建設中打破常規,按照“先通后暢”思路,在開工一年后,按照洪水季12.5米、枯水季11.5米的標準,將深水航道初通南京。初通后,長江南京以下5萬噸級以上海輪來往艘次大幅增加,運輸成本大幅降低,工程在實現整治目標的同時,最大限度發揮了工程效益。

在部省領導決策機制的領導下,指揮部充分認識自身責任使命,克服重重困難,狠抓工程建設管理,與江蘇海事局、長江航務管理局建立了密切關系,共同推動施工安全、進度、質量控制等工作;與沿線地市政府及水利、漁業部門建立了聯絡員制度,在工程前期審批、安全管理、環保監督、漁民協調、錨地調整、護岸施工、疏浚土納泥區選擇等多方面,為工程建設營造了良好的環境。

“實踐證明,部省共建模式是順利實現工程建設目標的堅強保障。指揮部集中精力搞建設,也是今后大型水運工程建設可供借鑒的管理模式?!痹諶ツ?月召開的長江南京以下深水航道建設部省專題工作會議上,交通運輸部副部長何建中如此評價。

科技引領

因勢利導順應自然

“河勢復雜、水深流急、航運繁忙,是大自然留給建設者們的一道道整治難題?!敝富硬扛敝富映こ略椿寡?。

據介紹,二期工程施工區域處于長江感潮河段,同時受上游徑流和下游潮汐的疊加影響,水文、泥沙運動情況復雜,落淤的沙體化為一道道“腸梗阻”,227公里河段8個水道中4個都有問題;加上河道在此多次分叉,給工程設計、施工帶來諸多困難。

面對諸多難題,科技引領,創新驅動;因勢利導,順應自然,是工程建設者們的根本對策。

記者了解到,在總結一期工程整治經驗的基礎上,指揮部組織了國內一流科研、設計單位開展科研攻關,遵循“固灘、穩槽、導流、增深”原則,對諸多技術難題開展專題研究,逐步形成了成套航道整治技術。

“這些像魚刺的丁壩、潛壩,主要起到調整水流比例作用;護灘、護坡工程措施在于形成一個穩定的航道邊界,以便因勢利導、借水沖槽;再輔以對局部航段的疏浚措施,讓該深的地方深,該淺的地方淺,深水航道的‘腸梗阻’就這樣被打通了?!背略椿檣艿?。

技術難題被不斷突破,施工過程的難題也被不斷破解。

二期工程對和暢洲的整治目標是在左汊構筑兩道潛堤,以便江水更多地流入右汊主航道。但施工面臨最大水深四五十米、最高流速每秒達2米的巨大挑戰。在水深、流急的條件下,鋪排、整平、拋石、吊裝等航道整治的普通工藝,都會變成“攔路虎”。

“面對這些難題,我們對設備、工藝等開展創新性研究,最終解決了問題?!倍詮こ毯統┲薇甓巫芄こ淌⒅窘檣?,在多方攻關、配合下,二期工程突破了深水、大流速條件下軟體排鋪設、袋裝砂成堤等關鍵施工技術。成功鋪設最長達626米的超長排布,打破了當時國內350米的極限紀錄。

“過程很煎熬,結果很圓滿,現在想起來很有成就感!”回顧起奮斗歷程,陳源華感慨道。

據介紹,二期工程在順應自然、因勢利導的基礎上,突破了長江徑潮流河段深水航道建設關鍵技術,攻克了深水大流速條件下施工技術難題,獲得省部級以上科技獎5項、獲批專利工法41項,在多個技術創新領域達到世界一流水平。

高起點嚴要求

創國優品質工程

5月的長江南京段,江水清澈,草木蔥蘢。在江邊高灘區域,水生植物生長茂盛,野鴨白鷺嬉戲穿梭,工程結構物與自然融為一體。

“我們將‘生態優先、綠色發展’理念貫穿于工程規劃、設計、施工全過程,努力做到生態?;び牘こ探ㄉ璧男⒄??!比謂ɑ硎?。

據介紹,指揮部在護灘工程上研發了“生態軟體排結構”,在高灘區域設置生態?;で?,?;で誆捎謾按笸褳涼じ裾ぁ奔印捌唇右Ш閑褪摯欏毖夠し槳傅?,既具有傳統護灘結構功能,又利于本土植物生長。除了生態護攤結構,指揮部還在生態護堤、護底、護坡等方面做了有益探索、應用,產生了明顯的生態效應。

“我們一開始的管理目標就是力創國家優質工程。在交通運輸部提出打造‘品質工程’并在二期工程試點后,更是按照‘品質工程’創建要求來積極推進?!比謂ɑ硎?,生態環保自然是“品質工程”應有之義,而為了實現工程建設的高質量、高品質,指揮部打出了組合拳。

記者在一份參建單位名冊表上看到,國內最好的設計、施工及監理隊伍都“集合”在花名冊上。

招標選擇全國水運工程領域頂尖的設計、施工、監理企業是第一步。指揮部同時注重督導和過程控制。全面推行了施工標準化,強化重點工序和重點環節的典型施工,特別是運用水下檢測新技術對水下隱蔽工程進行全過程監測,追求最佳整治效果。

“為提高管理水平和工作效率,指揮部還開發了‘動態管理信息平臺’,實時了解水沙變化、施工進展和工程質量情況,為動態管理提供了技術支撐?!敝富硬靠萍即ΥΤげ苊裥鬯?,為及時準確地掌握工程實施后引起的水流、泥沙和地形變化,指揮部還組織在工程施工期和試運行期開展系統的動態監測,為提高工程整治效果提供了基礎數據。

落實第三方檢測,強化工程質量控制,是實現工程建設高質量、高品質的另一招數。

據了解,在賦予工程監理單位現場質量監管權的基礎上,指揮部聘請了第三方檢測機構,不定期地對工程建設質量等進行監測。第三方檢測機構只對指揮部負責,不與施工單位關聯,確保檢測客觀、公正。

此外,指揮部還聘請了專業環境?;ぜ嗬砉炯案偕蠹貧游?,對工程建設中的環境?;?、基建流程等進行全過程、全視野跟蹤,確保了從工程建設到試運行建設全面、全過程受控。

“指揮部的標準高、要求嚴、程序全,在國內水運工程中是少有的!”任建華表示。

防風險守底線

施工通航兩不誤

二期工程2015年6月開工,2018年5月試運行,至今安全生產零事故。這個成績得來不易。

“施工期間安全形勢非常嚴峻!且不說工程量浩大,施工戰線長、時間跨度大,僅僅‘邊施工、邊通航’的方式就著實讓人頭痛?!碧鈣鸞裉煒⒐ぱ槭盞畝詮こ?,指揮部副指揮長方建華感慨地表示。

據介紹,200多公里的水上施工線,施工高峰期有1000艘施工船舶、5000多人“水上漂”,施工水域緊鄰著每天2000多艘次船舶來往的主航道,有的航段每天高達3000至4000艘次,加上長江中下游較多的大風、大霧、臺風等惡劣天氣,工程建設安全形勢非常嚴峻。

安全無小事。為抓好、抓實施工安全管理,指揮部以“平安工地”建設為抓手,在構建科學的安全管理體系、構建安全管理責任網絡、層層簽訂《安全生產責任書》的基礎上,指揮部強化了安全管理方式的組合應用。

采取日常檢查、專家排查、借海事力量跟蹤督查等方式,深入檢查,有效排查、治理隱患;抓預警和應急演練,與氣象部門簽訂每2小時天氣預報協議,與海事部門建立信息通報機制,加強參建單位的應急預防演練,尋求安全監管合力……一系列強有力的安全管理措施,切實起到了很好的管控作用。

特別值得一提的,是2015年起交通運輸部在這里試點開展的安全生產風險管理,實現了施工安全管理體系的全面革新。

“隱患是事故苗頭,而風險則只是概率事件。做好風險辨識和預控,等于把隱患排查前移,使之不向隱患轉變,給施工安全增加一道前置‘防火墻’?!狽澆ɑ饈退?。

為有效實現風險管控,指揮部全面組織開展了安全生產風險源辨識與評估,按照施工工藝路徑將風險源分級分類,由指揮部主抓9個重大風險源,各參建單位根據各自施工區域的重大風險源編制了風險源控制方案,采取有效管理措施,取得了顯著效果。

“全河段動態水文監測作業時,每次都有幾十艘測量船全斷面同時來回橫越長江。這樣‘橫穿馬路’作業,極易與正常通航船舶碰撞。于是,指揮部與江蘇海事部門協調,讓每條測量航線上都有海巡艇護航,并采取配套警示措施。至今,未發生任何安全事故?!敝富硬考嗬澩ΥΤし飩魎?。

據統計,二期工程共排查風險源316個,其中重大風險源9個、較大風險源36個、一般風險源271個。各參建單位按照分級分類管理原則編制了風險源控制方案,指揮部主抓9個重大風險源。通過把住源頭,尋求本質安全,形成了良好安全局面。

在此基礎上,指揮部還大力倡導各施工單位實施危險作業“機械化換人、自動化減人”,通過工藝創新和優化,以降低施工安全風險。

一系列強有力的管控措施,讓二期工程施工期間和試運行一年來,交上了一份零事故、零傷亡的“安全成績單”。

立足權力制約

工程建設風清氣正

指揮部作為臨時機構,使用全額財政資金,各項經濟行為是否規范,事關國家資金的安全。

記者了解到,工程開工以來,指揮部把打造廉潔工程與打造優質安全工程放在同等重要的位置,堅持一手抓工程建設,一手抓黨風廉政建設,以制度建設推進廉潔建設,營造了風清氣正的工程建設氛圍。

“我們立足權力制約,通過制度管人管事,堅持執行職能部門、行業專家、領導班子等三個層級相結合的工程建設重大事項決策機制,并引入第三方跟蹤審計和質量檢測機構,始終把紀律和規矩挺在前面,通過內、外部職能監督強化權力制約?!比謂ɑ硎?。

以資金管理為例,指揮部把加強資金內控制度建設作為確保資金安全的重點,先后制定實施了基本建設資金監督管理辦法、預算管理辦法、財務管理規定、內部審計工作辦法、差旅費管理規定、公務卡使用管理暫行規定等制度,有效規范了指揮部各項經濟行為。同時,在注重投資概算控制的基礎上,實施了工程費用的動態管理,隨時掌握概算執行情況和已簽合同的執行情況。

與此同時,深化廉政共建,把“廉潔工程”的目標任務延至工程一線,注重對參建單位廉政監督檢查,形成了與上級和各參建施工單位雙向廉政共建的工作格局,讓權力在監督下運行,在陽光下運行。

值得一提的是,第三方審計單位全程跟蹤審計,確保所有流程公平公正。第三方審計單位每季度對審計情況進行匯總分析,并與指揮部以及參建單位進行充分溝通協商,及時把建設中的問題解決在過程中,防患于未然,確保國家財政資金使用合法、合規。

“通過扎緊制度的‘籠子’,以及正面引領、典型示范等手段,指揮部自上而下充滿了廉潔自律的氣氛,工程未發生一起貪腐行為?!比謂ɑ牢康廝?。

工程名片

長江南京以下12.5米深水航道工程是長江經濟帶發展規劃綱要、國民經濟和社會發展“十二五”規劃及“十三五”規劃明確的重大工程,是全國內河水運投資規模最大、技術和建設環境最復雜的重點工程。

工程按照“整體規劃、分期實施、自下而上、先通后暢”的思路分期實施。其中:一期工程在太倉至南通約56公里河段建設深水航道,2012年8月開工,2014年7月通過交工驗收并投入試運行,2015年12月通過竣工驗收并移交長江航道部門管理;二期工程在南通至南京約227公里河段建設深水航道,2015年6月開工,2018年5月正式投入試運行,通過竣工驗收后,將移交長江航道部門管理。

二期工程建成后,航道水深從10.5米提升至12.5米,可滿足5萬噸級集裝箱船雙向通航、5萬噸級其他海輪減載雙向通航,兼顧10萬噸級散貨船減載通航需求。

圖片由 長江南京以下深水航道建設工程指揮部 提供

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